С какими трудностями столкнется новый генсек НАТО Марк Рютте, в том числе – по украинской проблематике, сомнительному единству альянса, его зависимости от США, ситуации на Ближнем Востоке, российско-китайскому фактору и прочими многосложностями? И удастся ли ему стать относительно самостоятельной фигурой, а не просто «исполнительным секретарем» Вашингтона?
Бывший премьер-министр Нидерландов Марк Рютте официально вступил в должность генерального секретаря НАТО. Он сменил на этом посту Йенса Столтенберга, который занимал его с 2014 года, то есть более двух сроков. Сам Рютте даже опередил Столтенберга долгим сидением в одном кресле — премьер-министра Нидерландов, аж 14 лет! И вообще он стал четвертым голландским генсеком альянса.
Что известно о Рютте, которому для утверждения его кандидатуры пришлось поклониться президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану, Венгрии и Словаки, последними давшими добро. По распространившейся информации, «сделка» с Виктором Орбаном состоялась в обмен на обещание Рютте принять отказ Будапешта от участия в деятельности НАТО по поддержке Украины (вероятно, не без согласования этого «пункта» с США).
Рютте, если судить по иностранной прессе и высказываниям ее экспертов, имеет репутацию «ястреба», ярого русофоба и исламофоба, но при этом довольно гибкого политика с последовательно выраженной евроатлантической направленностью. Кто-то назвал его «гроссмейстером забалтывания». Хорош ли он в этой последней ипостаси, будет понятно после президентских выборов в США, реакции на их итог далеко не монолитного Евросоюза, а также тогда, когда дело дойдет до бюджета НАТО.
По сути, дела в этой организации вершат США, а генсек выполняет роль спикера альянса. Поглядим, сумеет ли Рютте изменить этот «золотой стандарт»: ему действительно придется забалтывать членов НАТО, поскольку ситуация в блоке довольно неоднозначная.
На данном этапе мы можем лишь констатировать, что Рютте, после его избрания на пост генсека, предпочел обойти острые углы, явно торчащие в самом НАТО, и сделал акцент на трех приоритетных направлениях в своей работе. Это: усиление обороны альянса, поддержка Украины и укрепление партнерства с другими странами.
Рютте показал себя безоговорочным сторонником членства Киева в НАТО, поскольку «без сильной и независимой Украины не может быть безопасной Европы». А посему «страны – члены альянса должны выполнить обязательства, данные Киеву (первый зарубежный визит новоназначенного генсека состоялся именно туда) на вашингтонском саммите в июле этого года». Вот тут-то и придется Рютте чрезвычайно сложно, поскольку одно дело провозгласить — «Место Украины в НАТО!», а другое – добиться согласия на ее присоединение к блоку от всех 32 участников.
Вступив в должность в начале октября, Рютте первым делом призвал страны альянса не поддаваться на угрозы президента России Владимира Путина, который «должен осознать, что мы не сдадимся, что мы хотим, чтобы Украина победила».
Интересно, слушал ли Путин спич Рютте, а если слушал, долго ли он, как минимум, ухмылялся на то, что ему велят «осознать», чего-то хотят, да еще и проводят «ценовые» сравнения.
Впрочем, новому генсеку, все же, пришлось признать, что ситуация на поле боя в Украине сложная, но и «России успехи обходятся очень дорого». Рютте, к сожалению, не уточнил, сколько стоит Европе в твердо конвертируемой валюте «сложная ситуация на поле боя в Украине», зато подсчитал, что «российские потери составляют около 1 000 убитых и раненых в день. И это в дополнение к 500 000 уже убитых и раненых».
А вот угрозу применения Россией ядерного оружия Рютте не видит, не рекомендует поддаваться на пугалки Путина, поскольку «это создаст опасный прецедент».
Дав «наставление» президенту России, Рютте принялся за Китай – ему велено «не продолжать разжигать крупнейший конфликт в Европе со времен Второй мировой войны», ведь это отразится на интересах и репутации самого Пекина (на выражение лица председателя Си тоже небезынтересно было бы взглянуть).
И – да! – Рютте, выражаясь печатно, в гибкости поднаторел. Его, как выяснилось, не заботят результаты президентских выборов в США, поскольку он может работать с любым из кандидатов в президенты. Сделав «омаж» в адрес Дональда Трампа – дескать, сумел в свое время, добиться больших отчислений в натовский бюджет, — он акцентировал внимание и на «фантастических заслугах» Камалы Харрис на посту вице-президента США. Так что Рютте без разницы – он будет успешно работать хоть с Трампом, хоть с Харрис, ведь оба кандидата, по-своему, выдающиеся политики.
Ну и новый генсек призвал государства НАТО побольше тратить на коллективную оборону и политику сдерживания. Заметим, что в обязанность каждой страны альянса входит увеличение расходов на оборону до 2% от ВВП (на это в свое время Трамп потратил много сил и энергии), однако целевого показателя военных расходов достигли всего 23 из 32 стран НАТО.
О чем умолчал Рютте, и с чем ему придется столкнуться на посту генсека, получить который он так стремился – во всяком случае, о соответствующем рвении информируют многие источники. А придется ему, в первую очередь, догадаться не точить, еще острее, зубы на Россию и Китай, на Ближний Восток и всех «не арийцев», а сглаживать противоречия, имеющие место между отдельными членами НАТО.
К примеру, альянсу не удается пристегнуть Турцию, явно смотрящую в сторону БРИКС, к всеобщему одобрямсу «философии» блока (США) и его действий, равно как и трудно приходится с Венгрией и Словакией. Не станет также проблематичной и Германия? А, возможно, и сами США, если на выборах в этой стране победит Трамп с его непоследовательностью и склонностью к принятию спонтанных и взаимоисключающих решений – так сказать, под настроение, а не под политические реалии.
Далее. Особое внимание Рютте потребуется при работе со странами Восточной Европы, которые требуют от НАТО все больше оружия, чему не рады западные члены альянса, сильно истощившие свои оружейные запасы на почве украинских событий. И вообще, судя по всему, у государств альянса нет единого мнения в отношении способности Украины победить Россию, хоть на первую работает – в беспрецедентных масштабах – практический весть Североатлантический альянс.
Но! В ЕС все чаще стали поговаривать о создании европейской армии, соответственно, возникает вопрос дублирования еще не существующей структуры и деятельности НАТО. И не вполне понятно, речь идет о двух блоках в отдельности, или о блоке в блоке?
Подчеркнем также, что основанием для беспокойства в этом плане можно считать введение Еврокомиссией новой должности – комиссара по обороне. Им, напомним, стал бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс. В его обязанности, по официальной информации, входит работа над оборонными проектами общеевропейской значимости.
Как будет изворачиваться Рютте, столкнувшись с такой проблемой, вызывающей серьезные подозрения у США в «сепаратизме Европы», хотя об ослаблении роли Вашингтона в блоке говорить явно преждевременно. Но впору задуматься над тем, станет ли НАТО «армией США» или блоком европейским, если он вообще сохранится в имеющихся границах.
Нет «покоя» и от Китая, считающегося «ключевым партнером» России на украинском направлении: НАТО, на уровне стран, в него входящих, не вполне определился, насколько сильна исходящая от него угроза для блока, и каким должен быть его ответ на растущее влияние Поднебесной в мире. Собственно, отношение к китайской проблематике, равно как и к российской, в альянсе неопределенное – от умеренного (в частности, Турция, Венгрия, Словакия) до крайне агрессивного, которым особенно отличаются государства Балтии.
Рютте хоть и хорохорится, утверждая, что ему в равной степени беспроблемно, кто станет президентом США – он же, глава НАТО. Но если к власти в ноябре придет Трамп, он снова в первую очередь озаботится денежным вопросом – то есть принуждением Европы платить за оборону больше. Значит, новому генсеку придется «выбивать» из европейцев деньги, что в заданных условиях (особенно – украинский фронт) вызовет в значительной части Европы отрицательную реакцию, которая отразится на «климате» в самом альянсе.
Второй вопрос в контексте фигуры президента США. Если в Белом доме вновь воцарится Трамп (неизвестно, не станет ли он настаивать на мирном урегулировании российско-украинского конфликта), Рютте, известный как «ястреб» и ярый русофоб, может войти (если посмеет) в конфликт с Трампом.
Последний, несмотря на «иждивенчество» Европы в НАТО, вряд ли выведет из него США, но вполне способен пойти на «перезагрузку» альянса, то есть оттеснение Европы на второй план. Произойти это может, если Трамп заключит с Путиным сделку по Украине. В таком случае, Европа возвопит об ослаблении системы своей безопасности, что подтолкнет ее к созданию собственной армии.
Вообще же Рютте возглавил НАТО в крайне неудобное для него время – переходное в США, при котором новому генсеку придется контролировать передачу западного вооружения Украине, и которое еще надо «выбивать» для наращивания поставок.
Но если президентом США станет Харрис, балансировать между 32 государствами НАТО на украинской почве все равно придется. Пусть даже Харрис останется приверженной политике Байдена – эскалации с Россией. А там, не исключено, она попытается полноценно вовлечь НАТО в ближневосточный конфликт (и тогда взбрыкнется довольно много государств альянса), а то и в перипетии в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Турецкое издание Haber7 приводит мнение своих читателей (оно говорит о том, каковы настроения в Турецкой Республике в отношении НАТО) по поводу вступления Рютте в должность. Ключевые моменты высказывания аудитории издания: «Одним исламофобом в НАТО стало больше»; «Нам (Турции) надо быть осторожными, не будем вступать в конфронтацию с русскими, нам-то какое дело?»; «Этот персонаж (Рютте) поставили во главе альянса, чтобы развязать войну»; «Почему мы (Турция) не выходим из НАТО?», и т.д.
Из НАТО Турция выйдет вряд ли, хотя многие аналитики допускают такую возможность, и даже предсказывают, что страну из альянса «выдавят». И связано это не только с планами Анкары в отношении БРИКС (Эрдоган заявил, что поедет на саммит этого объединения в Казани в октябре этого года), но и с расхождениями с альянсом по многим фундаментальным принципам.
Как говорят турецкие аналитики, страна не готова умирать «за грязные интересы США». «Турция разорвет цепь НАТО и станет членом БРИКС», — убежден зампредседателя турецкой партии Vatan («Родина») Хакан Топкурулу.
Так что если «корабль» НАТО даст большую течь и начнет тонуть, Турция вряд ли захочет затонуть вместе с ним. И это обстоятельство придется учесть не столько Рютте, как исполнителю воли США, сколько самим США, хотя новому генсеку навыки «забалтывания» могут очень помочь: хоть речь идет не об «арийцах», а, что важнее, второй по численности армии НАТО. Так что поле для торга у Эрдогана появится обширное, причем, с весьма выигрышных позиций.
И хоть Рютте заявил о готовности продолжать сотрудничество с президентом Эрдоганом в сфере борьбы с терроризмом, начатое с времен, когда первый был премьер-министром Нидерландов («… этот вопрос должен решаться в увязке с НАТО»; «… мы (с Эрдоганом) близкие друзья и едины во мнении в вопросах, касающихся борьбы с терроризмом»), о другой сфере сотрудничества альянса с Анкарой он не заикался.
На данном этапе говорить о том, что Рютте станет реальным главой НАТО – не приходится, собственно, такая же ситуация была и в случае с его предшественником Столтенбергом. Решения в альянсе принимают США, а генсек выполняет роль спикера и выступает в неблагодарном амплуа регулирующего отношения между государствами – участниками альянса, которые уже показали хождение «кто в лес, кто по дрова»: не слишком, но – все же. И тяжелые для НАТО прецеденты в его рядах, в его «единстве», уже имеют место.
И разбираться со и всем этим придется Рютте – своего рода «стрелочнику», на которого можно свалить все неудачи Североатлантического альянса, проявившиеся еще до назначения премьера Нидерландов генсеком НАТО.
Так что с приходом в альянс нового шефа ничего не изменится. Ситуацию может переломить только свежий подход Соединенных Штатов к целям и задачам НАТО, так сказать, его «оздоровлению»; военно-политической