- Крах Шенгенского соглашения? -

Ситуация с мигрантами из стран Северной Африки и Ближнего Востока, бегущими в Европу за лучшей жизнью, поставила вопрос — будет ли в будущем существовать Шенгенское соглашение. Вслед за Германией временный пограничный контроль из-за наплыва беженцев ввели Чехия, Австрия и Словакия. С 15 сентября ужесточается миграционное законодательство в Венгрии, с этого момента полиция начнет арестовывать всех мигрантов, нелегально пересекающих границу страны. Не исключают временного восстановления контроля на границах власти Бельгии и Польши, передает Minval.az со ссылкой на РИА Новости.

В этой связи главы МВД стран ЕС в понедельник обсуждают предложения Еврокомиссии по постоянной схеме распределения беженцев, против чего пока возражает ряд восточноевропейских и прибалтийских государств ЕС. Великобритания также заявила, что примет беженцев только из ооновских лагерей, а соглашаться на общеевропейскую миграционную квоту Лондон не намерен. На этом фоне Совет ЕС одобрил проведение второго этапа военно-морской операции в Средиземноморье, который предполагает задержание и досмотр судов перевозчиков мигрантов.По мнению экспертов, решение восстановить пограничный контроль между некоторыми странами ЕС является «трещиной в конструкции Евросоюза».

Эффект домино

Первыми решили воспользоваться возможностями Шенгенского кодекса о границах и временно восстановить пограничный контроль со странами Евросоюза власти Германии. При этом подчеркивалось, что Германия не закрывает границы для беженцев, а возобновляет пограничный контроль — это разные вещи, заявил в понедельник официальный представитель канцлера и правительства ФРГ Штеффен Зайберт.

«Речь идет не о том, чтобы закрыть границу, а о том, чтобы упорядочить поток беженцев», — сказал Зайберт журналистам в Берлине. По его словам, федерация и дальше будет помогать мигрантам и принимать их, только теперь поток пойдет более организованно.Впрочем, пример с закрытием границ оказался очень заразителен и приобрел эффект домино.Сначала, опасаясь неконтролируемого наплыва беженцев, Чехия и Словакия ввели контроль на границах с Австрией. Затем Австрия и Словакия приступили к контролю на своих границах с Венгрией.

При этом также подчеркивалось, что речь о закрытии границ пока не идет.

«Сейчас речь не идет о закрытии границ. Это, скорее, численное усиление полицейского присутствия на границах, прежде всего для задержания контрабандистов, наживающихся на бизнесе с беженцами», — заявил в понедельник глава МВД Словакии Роберт Калиняк перед началом заседания Совета ЕС на уровне глав МВД в Брюсселе.

Власти Чехии также оговорились, что введение контроля на границе Чехии и Германии в связи с наплывом беженцев пока не планируется.

«Введение пограничного контроля на чешско-немецкой границе пока не планируется», — заявил в понедельник глава МИД Чехии Лубомир Заоралек, прибывший в Брюссель на экстренное заседание Совета ЕС. В то же время, по его словам, многое зависит от того, как будет развиваться ситуация с беженцами в ближайшее время.Что касается Венгрии, за последние недели принявшей на себя основной удар в связи с наплывом мигрантов, то там введен усиленный полицейский контроль, который будет действовать с полудня 14 сентября до полуночи 30 сентября.Кроме того, с завтрашнего дня в этой стране ужесточается миграционное законодательство. Как заявил венгерский премьер-министр Виктор Орбан, с этого момента полиция начнет арестовывать всех мигрантов, нелегально пересекающих границу страны. Сейчас охраной границы в Венгрии занимается полиция, однако власти из-за наплыва мигрантов намерены привлечь к этому и армию. В понедельник вечером стало известно, что, не дожидаясь установленной даты, венгерская полиция закрыла главный проход для мигрантов в поселке Рёске на границе с Сербией.

Италия также приняла решение направить на границу с Австрией большее число полицейских для проверок мигрантов, пересекающих границу, и усилила контроль в поездах.

Не исключено, что последуют примеру Германии и власти Бельгии.Эффект домино затронул и Польшу — премьер страны Эва Копач заявила, что в случае необходимости Польша также может возобновить контроль на своих внутренних границах. «Если мы получим информацию об угрозе, мы возобновим контроль на границах. Я поручила министру внутренних дел Тересе Пиотровской, чтобы она провели инспекцию наших границ», — сказала глава правительства Польши. «Мы не будем черной овцой Европы, но также не позволим того, чтобы не учитывались наши интересы», — добавила она.

С начала 2015 года на территорию Евросоюза прибыли около 500 тысяч мигрантов, каждый день их ряды пополняются тысячами вновь прибывших. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в мире является крупнейшим со времен Второй мировой войны. Согласно ее предложению, странам ЕС предстоит в ближайшие два года в принудительном порядке принять на своей территории до 160 тысяч беженцев.

Квоты неэффективны

Найти выход из сложившейся ситуации в понедельник попытаются главы МВД стран ЕС — в Брюсселе они обсуждают предложения Еврокомиссии по постоянной схеме распределения беженцев, которые изначально предполагалось представить ближе к концу года.

В минувшую среду председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер официально предложил странам Евросоюза на основе обязательных квот принять в ближайшие два года в общей сложности 160 тысяч беженцев из стран Ближнего Востока и Африки.Однако ряд стран ЕС, в частности восточноевропейские и прибалтийские государства, выступают против принудительных квот, по их мнению, нужны экстренные и серьезные меры для охраны внешних границ Шенгена.Как заявил в понедельник глава МВД Словакии Роберт Калиняк, предлагаемая Еврокомиссией система квот по принудительному приему каждой страной ЕС определенного количества беженцев ничего не решит, нужны экстренные и серьезные меры для охраны внешних границ Шенгена, для выправления ситуации в тех странах, откуда идет массовый наплыв мигрантов, а также для разделения уже прибывших беженцев на тех, кто действительно нуждается в помощи и защите, и тех, кто ищет экономическую выгоду в Европе.

«Судите сами, за последние несколько дней из числа прибывших на территорию Австрии 14 тысяч мигрантов только 700 человек попросили убежище в этой стране, а все остальные отправились дальше, в Германию. Их что, не устраивает степень защиты, свободы, демократии в Австрии?» — сказал Калиняк.

Против введения квот и автоматического распределения беженцев среди стран Евросоюза выступила премьер-министр Польши Эва Копач. Глава правительства Польши в понедельник на специальном брифинге в Варшаве сообщила, что обсудила проблему беженцев с председателем Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером по телефону.»Мы примем столько беженцев, сколько сможем, но мы ставим условие», — заявила Копач. По ее словам, Польша не согласна с квотами на автоматическое распределение беженцев. «Польша требует очень сильного контроля внутренних границ ЕС», — сказала премьер.Копач подчеркнула, что следует очень серьезно подходить к вопросу определения того, является ли иностранец беженцем или экономическим мигрантом. «Мы должны быть рассудительны и ответственны», — заявила она.

Против квот выступает и Великобритания, в которой в понедельник появился министр, ответственный за работу с 20 тысячами сирийских беженцев, которых согласилась принять эта страна.

Ранее, выступая в парламенте, премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что Британия примет до 20 тысяч сирийских беженцев в течение ближайших пяти лет. Премьер при этом подчеркнул, что Лондон будет руководствоваться собственным подходом при отборе беженцев и продолжит принимать беженцев из лагерей, в частности в Иордании и Турции, а не из числа тех, кто перебрался в страны ЕС.

ЕС наносит ответный удар

Совет ЕС одобрил в понедельник проведение второго этапа военно-морской операции в Средиземноморье, который предполагает задержание и досмотр судов перевозчиков мигрантов в международных водах.

ЕС 22 июня официально дал старт первому этапу EUNAVFOR Med. Как ранее пояснил журналистам высокопоставленный представитель ЕС, первый этап предусматривает дислокацию в международных водах кораблей, воздушных судов и беспилотников, которые занимаются сбором информации о перевозчиках нелегальных мигрантов из Африки к берегам Евросоюза. Второй и третий этапы операции требуют отдельного решения стран-участников. Второй этап предполагает досмотр в международных водах подозрительных судов, следующих без флага, и тех судов, на досмотр которых даст согласие государство, под флагом которого они движутся. Для третьей фазы, в ходе которой корабли ЕС планируют действовать в территориальных водах Ливии, требуется согласие ливийских властей и резолюция СБ ООН.

Трещина Евросоюза

Решение властей ФРГ восстановить пограничный контроль со странами Евросоюза в связи с потоком мигрантов является «трещиной в конструкции Евросоюза», считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Профессор кафедры сравнительной политологии МГИМО Виктор Сергеев не сомневается в том, что Германия сможет установить пограничный контроль, несмотря на долгий период прозрачности внутренних границ ЕС. «Установить контроль она, конечно, сможет. Тем более, что контроль там частичный — только на южной границе. Но сам по себе этот факт очень симптоматичен. Это в известном смысле трещина в конструкции Евросоюза», — подчеркнул эксперт.

В свою очередь, доцент кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета МГУ Павел Каневский считает, что сама ситуация с наплывом мигрантов в ЕС — форс-мажор, который является первоочередной причиной восстановления пограничного контроля со странами Евросоюза со стороны Берлина. По мнению Каневского, задача Евросоюза в настоящий момент заключается в том, чтобы расчленить потоки экономических беженцев и мигрантов, которые прибывают в Европу, спасаясь от войны в своих странах.

«Неконтролируемый наплыв (мигрантов) является угрозой (для ФРГ). Но контролируемый — не является. Для этого, мне кажется, Германия и вводит пограничный контроль, чтобы понять, кто из пребывающих мигрантов является экономическими беженцами, а кто является беженцами, бегущими от военных действий», — сказал он.

По мнению Сергеева, дальнейшее развитие событий будет зависеть от того, какими будут условия нового немецкого пограничного контроля. «Естественно, тяжело сказать, к чему это приведет. Все зависит от того, что значит «пограничный контроль», то есть откажутся ли они пускать людей, у которых нет документов или будут их как-то фильтровать, насколько это возможно», — предположил Сергеев.Каневский считает, что шаги Берлина по восстановлению пограничного контроля приведут к нарушению сообщения между странами ЕС. «Скорее всего, это застопорит на некоторое время сообщение между странами Евросоюза», — сказал он, добавив, что выход из этой ситуации является вопросом «скорее бюрократическим».При этом, считает эксперт, Евросоюз вряд ли примет единую позицию в отношении беженцев с Ближнего Востока. «Действия пока очень рассогласованные, понадобится достаточно много времени», — сказал Каневский.